凱大蒸汽節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h2>

發(fā)布時間: 2015/06/17   作者: 超級管理員

       加快推行合同能源管理管理，大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)是利用市場化機制、推進節(jié)能減排的重要舉措，也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切需要。自1998年我國引入合同能源管理機制以來，在國家一系列政策的扶持下，節(jié)能服務公司由小到大，由弱到強，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大。國務院領導同志對這一項工作非常關心和重視，李克強副總理為此召開座談會。

       2010年4月，國務院辦公廳轉發(fā)改委、財政部，稅務總局，人民銀行等部門制定的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，也就是國辦發(fā)201025號文件，解決了多年來制約合同能源管理推廣政策和體制的障礙，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展的嶄新階段，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，主要有如下幾個特點：

       一、產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善。財政部和發(fā)改委制定了《合同能源管理財政資金獎勵管理暫行辦法》，安排專項資金20多億元，支持合同能源管理管理項目實施。許多地方出臺了具體的實施細則，落實了合同能源管理項目配套資金，部分有條件的地方加大了扶持力度，會同財政部下發(fā)節(jié)能服務公司審核備案、項目申報、核查等通知，規(guī)范合同能源管理項目實施。財政部社會總局頒發(fā)了關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題通知，進一步明確了節(jié)能服務公司稅收政策。

       二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。到目前為止，聯(lián)合財政部分四批公布了2330多家通過備案的節(jié)能服務公司，節(jié)能服務從業(yè)人員達到近40萬人，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長?！笔晃濉逼陂g年均增速超過60%；2011年節(jié)能服務產(chǎn)值達到1250億元，同比增長49.5%?！笔晃濉币詠砣珖贤茉垂芾砉芾眄椖客顿Y額達到1000多億元，形成節(jié)能能力3800多萬噸標準煤。

       三、產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境明顯改善。推進合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從不被大家所重視，不被社會認同和接受，到現(xiàn)在社會對其認識不斷加深，對節(jié)能服務公司認同度大副提升，這促使合同能源管理逐步成為社會關注的熱點產(chǎn)業(yè)。很多節(jié)能服務公司踴躍申報國家的備案，越來越多用能企業(yè)積極采用合同能源管理，實施節(jié)能改造。部分地方還建立節(jié)能服務公司用能單位、金融機構、擔保機構、信息交流合作平臺，全社會形成了推廣合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

       四、服務模式創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。許多節(jié)能服務公司在引進吸收國外經(jīng)驗的基礎上，結合中國的實際，在節(jié)能效益分享性模式基礎上，形成了融資租賃合同能源管理、節(jié)能服務超市運營等新興模式，服務范圍擴大，能力進一步提升。部分金融和擔保機構，針對合同能源管理的特點，設計了新興金融產(chǎn)品。如北京銀行(601169,股吧)、浦發(fā)銀行(600000,股吧)設計的針對合同能源管理的產(chǎn)品，獨具特色。部分地區(qū)能源環(huán)境交易所開展合同能源管理項目、節(jié)能交易安全項目，開發(fā)出多種合同能源管理的融資方案，這些創(chuàng)新服務為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。

       總體上看，我國合同能源管理有了較快的發(fā)展，同時也存在不少問題和困難，主要有下面四個方面：

       一、部分地方合同能源管理政策落實不到位。主要表現(xiàn)為：沒有安排配套資金、獎勵資金撥付進度遲緩，其中對非本地節(jié)能服務公司和申報項目設置障礙的現(xiàn)象較多。

       二、由于缺乏節(jié)能改造的壓力和動力，部分用能單位實施合同能源管理項目積極性不高。

       三、項目管理不規(guī)范。部分用能單位能耗計量、統(tǒng)計工作不完善，造成項目節(jié)能難以準確測量。并且，部分地方審核項目把關不嚴，存在弄虛作假騙取獎勵資金的現(xiàn)象。

       四、部分節(jié)能服務公司規(guī)模小，人才短缺，技術力量薄弱，缺乏合同能源管理經(jīng)驗，融資能力不強等。此類問題和障礙須引起各位的高度重視，認真加以研究和解決。

       推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)是促進節(jié)能減排的重要舉措，使命光榮，任務艱巨，希望與會代表深入交流，加強合作，凝聚智慧和力量。

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